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學術造假撤銷職稱(chen)有了法律依據 不端“黑歷史”將(jiang)影響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-03-31 14:04:55 星期一   本(ben)文來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人(ren)社部印發的(de)《職稱(chen)評(ping)審管理(li)暫(zan)行(xing)規定》fa)ㄒ韻錄虺chen)規定)正式(shi)實施,明確規定了職稱(chen)評(ping)審管理(li)的(de)主要(yao)規定和程(cheng)序,並對職稱(chen)評(ping)審的(de)全過程(cheng)進行(xing)規範(fan)管理(li)。規定要(yao)求(qiu),開(kai)展職稱(chen)評(ping)審應當組建職稱(chen)評(ping)審委員會,職稱(chen)評(ping)審包括申(shen)報、審核、評(ping)審、公示、確認等基本(ben)程(cheng)序,推廣在線(xian)評(ping)審、探索(suo)實行(xing)職稱(chen)評(ping)審電子證書(shu)。

  尤(you)其值dang)米 獾de)是,規定對在職稱(chen)評(ping)審環節(jie)規範(fan)學術造假行(xing)xing) zuo)出明確要(yao)求(qiu)︰學術造假將(jiang)撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠(cheng)信檔(dang)案庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的(de)申(shen)請人(ren)來說,規定的(de)出台(tai)無異于一記重拳(quan)。“規定一方面(mian)強調要(yao)規範(fan)職稱(chen)評(ping)審,另一方面(mian)把學術不端行(xing)xing) 扇氤cheng)信系統chang) 且桓齪苤匾yao)的(de)抓手,是很有意義的(de)。”中國社科院科學技(ji)術和社會研究中xing)鬧魅味撾拔謀硎盡/p>

  職稱(chen)評(ping)審的(de)第一份法律文件

  這是一份順勢(shi)而生(sheng)的(de)職稱(chen)評(ping)審規範(fan)文件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以來,為加強和規範(fan)職稱(chen)評(ping)審工作(zuo),原人(ren)事部先(xian)後印發了《關于重新組建專業技(ji)術職務評(ping)審委員會有關事項的(de)通知》《專業技(ji)術資格評(ping)定試行(xing)辦(ban)法》等一系列政策文件,在建立職稱(chen)評(ping)審組織、規範(fan)評(ping)審程(cheng)序、確保評(ping)審質量等方面(mian)發揮了重要(yao)作(zuo)用(yong)。

  但是,各類文件規定比較(jiao)分(fen)散,缺乏(fa)系統性,效力層(ceng)次不高,有xing)┬ 娑ㄒ丫 荒蓯視(shi)π率貝俺chen)評(ping)審工作(zuo)需(xu)要(yao)。2016年12月,中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發的(de)《關于深(shen)化職稱(chen)制(zhi)度改革的(de)意見》提出,要(yao)加強職稱(chen)評(ping)審管理(li)法治建設,完善職稱(chen)政策法規體(ti)系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部ke) 餮小 tan)等形(xing)式(shi),廣泛听(ting)取意見,收集反饋,保證規定內容全面(mian)、結構清晰、操作(zuo)性yue)杴俊=冢 娑ㄍ瓿繕笠槌cheng)序,正式(shi)印發實施。

  人(ren)社部相關負責(ze)人(ren)表示,這份規定是加強職稱(chen)評(ping)審管理(li)、完善職稱(chen)政策法規體(ti)系dang)鬧匾yao)舉(ju)措(cuo)︰作(zuo)為職稱(chen)工作(zuo)的(de)第一部法律性文件,由過去分(fen)散的(de)政策上(shang)升為統一規定,由一般性政策文件上(shang)升為部門規章。它的(de)出台(tai),將(jiang)對從源頭上(shang)規範(fan)職稱(chen)評(ping)審程(cheng)序,依法加強職稱(chen)評(ping)審管理(li),切實保證職稱(chen)評(ping)審質量起到重要(yao)作(zuo)用(yong)。

  學術造假撤銷職稱(chen)將(jiang)有規可(ke)依

  近幾年,學術造假事件層(ceng)出不窮,涉(she)事lu)郊扔鋅蒲腥ren)員,也不乏(fa)其他有社會影響力的(de)公職人(ren)員等,造成極差的(de)社會影響。

  該規定從職稱(chen)評(ping)審方面(mian),對此劃出紅線(xian)︰規定第三十九(jiu)條指出,申(shen)報人(ren)通過提供虛假材(cai)料(liao)、剽(piao)竊他人(ren)作(zuo)品和學術成果(guo)或(huo)者(zhe)通過其他不正當手段取得職稱(chen)的(de),由人(ren)力資源社會保障行(xing)政部門或(huo)者(zhe)職稱(chen)評(ping)審委員會組建單位撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠(cheng)信檔(dang)案庫,納入全國信用(yong)信息共享平台(tai),記錄期限為3年。

  據段偉文介紹,十幾年來國家(jia)對科研誠(cheng)信問題越(yue)來越(yue)重視(shi),各部門都相繼出台(tai)一系列措(cuo)施,此次人(ren)社部的(de)規定是一種立體(ti)的(de)防範(fan)和懲處的(de)措(cuo)施。職稱(chen)評(ping)審涉(she)及很多(duo)的(de)行(xing)業和部門niu) 恢zhi)是高校或(huo)一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听(ting)說靠虛假材(cai)料(liao)、不正當手段獲取職稱(chen)的(de)事例,如果(guo)學術不端或(huo)學術造假行(xing)xing) 荒扇脛俺chen)評(ping)審規範(fan)管理(li)中,也就(jiu)意味著職稱(chen)評(ping)議委員會在一定程(cheng)度上(shang)擔當起甄別學術造假的(de)權利和義務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但是,如何行(xing)使這個權利和義務呢?段偉文認為這需(xu)要(yao)一個程(cheng)序,比如職稱(chen)評(ping)議委員會按照相關文件規定,對申(shen)請人(ren)學術材(cai)料(liao)進行(xing)核查(cha),這就(jiu)涉(she)及人(ren)力、物力、經費的(de)調用(yong)等,各個環節(jie)都需(xu)要(yao)細化。

  規定中明確了職稱(chen)評(ping)審的(de)主體(ti)和基本(ben)程(cheng)序等,按照規定,各地區、各部門以及用(yong)人(ren)單位等開(kai)展職稱(chen)評(ping)審,均應當組建職稱(chen)評(ping)審委員會。職稱(chen)評(ping)審委員會分(fen)為高級(ji)、中級(ji)、初級(ji)三個類別,申(shen)請組建職稱(chen)評(ping)審委員會應符合(he)相應條件要(yao)求(qiu)。有條件的(de)地區、部門和用(yong)人(ren)單位,可(ke)以組建職稱(chen)評(ping)審委員會專家(jia)庫。

  對學術造假的(de)懲罰(fa)需(xu)在實踐中權衡

  規定對職稱(chen)評(ping)審覆蓋和管理(li)的(de)範(fan)圍(wei)也相應擴大。按照規定,職稱(chen)評(ping)審管理(li)的(de)實施範(fan)圍(wei),由過去主要(yao)在體(ti)制(zhi)內拓展到面(mian)向(xiang)全體(ti)專業技(ji)術人(ren)才和各類用(yong)人(ren)單位。同(tong)時,管理(li)服(fu)務覆蓋到評(ping)審的(de)各個環節(jie)。

  人(ren)社部相關負責(ze)人(ren)表示,新的(de)職稱(chen)評(ping)審規定堅持繼承與(yu)創(chuang)新相結合(he),一方面(mian),職稱(chen)工作(zuo)面(mian)臨的(de)新形(xing)勢(shi)、新要(yao)求(qiu),要(yao)改革原有xing)募脅緩he)時宜的(de)地方,另一方面(mian)也要(yao)保持職稱(chen)政策的(de)mu)lian)續性,不對職稱(chen)評(ping)審作(zuo)顛(dian)覆性改變。同(tong)時,堅持放管服(fu)相結合(he);強調優化服(fu)務,簡化證明材(cai)料(liao)xi) 憂渴輪惺潞蠹喙塴9娑 魅分(fen)賦觶 湊鍘胺毆芊fu)”改革要(yao)求(qiu),進一步減少政府部門對職稱(chen)評(ping)審的(de)微觀管理(li),主要(yao)通過事中事後的(de)抽(chou)查(cha)、巡(xun)查(cha),以及對有關問題線(xian)索(suo)的(de)倒查(cha)、復查(cha),來確保職稱(chen)評(ping)審的(de)公平公正。這意味著niu) 雜諮 踉旒俚卻嬖諞歡 氨├鍍 鋇de)事件,職稱(chen)評(ping)審的(de)事後追查(cha)也將(jiang)加強。此外,規定還優化了職稱(chen)評(ping)審服(fu)務。其中指出,要(yao)建立職稱(chen)評(ping)價(jia)服(fu)務平台(tai),加強職稱(chen)評(ping)審信息化建設,推廣在線(xian)評(ping)審,探索(suo)實行(xing)職稱(chen)評(ping)審電子證書(shu),進一步提高職稱(chen)評(ping)審公共服(fu)務水平。

  段偉文強調,在專業技(ji)術人(ren)員的(de)職稱(chen)評(ping)審中,涉(she)及對科研誠(cheng)信和學術造假的(de)懲罰(fa),也需(xu)要(yao)在實踐中的(de)權衡,一方面(mian),希(xi)望相應舉(ju)措(cuo)能夠有xing)?糝zhi)造假的(de)行(xing)xing)  硪環矯mian)也要(yao)認識到,在懲罰(fa)的(de)同(tong)時也要(yao)避免污名化。比如對查(cha)閱誠(cheng)信檔(dang)案相關的(de)權限作(zuo)出限制(zhi),不能對所有人(ren)開(kai)放niu) 悅庖 鵲de)輿論反應。

  規定中指出健全職稱(chen)評(ping)審復查(cha)、投訴機制(zhi),是深(shen)化職稱(chen)制(zhi)度改革的(de)明確要(yao)求(qiu),是保護專業技(ji)術人(ren)才職稱(chen)評(ping)審權益(yi)的(de)有xing) 佷危 彩羌憂渴輪惺潞蠹喙塴?繁V俺chen)評(ping)審公平公正的(de)重要(yao)方式(shi)。《規定》在規範(fan)評(ping)審程(cheng)序、細化有關要(yao)求(qiu)、健全公開(kai)公示制(zhi)度的(de)同(tong)時,進一步提出,申(shen)報人(ren)對涉(she)及本(ben)人(ren)的(de)評(ping)審結果(guo)不服(fu)的(de),可(ke)以按照有關規定申(shen)請復查(cha)、進行(xing)投訴,明確了申(shen)報人(ren)在職稱(chen)評(ping)審中的(de)權利救(jiu)濟措(cuo)施。

  “一位科研人(ren)員、技(ji)術人(ren)員,在職稱(chen)評(ping)審中有倫理(li)和誠(cheng)信上(shang)的(de)瑕疵(ci),可(ke)以對其進行(xing)科研活動的(de)限制(zhi),在將(jiang)來的(de)學術評(ping)價(jia)中,可(ke)以參考ji)韌wang)的(de)不良表現,進行(xing)慎(shen)重考察,堅持zhi)降取 獾de)原則。”bei)撾拔乃擔 暗 迫肴 龐yong)系統後,也不建議完全公之(zhi)于眾。希(xi)望通過規定的(de)不斷細化,可(ke)以既在職稱(chen)評(ping)審的(de)角度處罰(fa)學術不端行(xing)xing)   tong)時也給相關人(ren)員改過的(de)機會。”

 

 

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